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能源局印发《2021年能源羁系事情要点》有序推进电网辅业市场化

2021-02-03

2月1日，，，，，，，国家能源局印发《2021年能源羁系事情要点》，，，，，，，其中提出起劲推进能源体制刷新。。。。。增强与国务院相关部分及地方政府的协作配合，，，，，，，按职责分工做好电力、油气体制刷新相关事情。。。。。有序推进电力现货市场试点和输配电价钱、增量配电营业、电网辅业市场化、漫衍式能源市场化生意等刷新。。。。。推动出台油气管网设施容量分派规则，，，，，，，健全管网调理运营机制和管输服务价钱机制。。。。。推进省级管网运营机制刷新，，，，，，，加速省级管网与国家管网融合生长。。。。。

鼎力大举推进电力市场建设。。。。。统筹推进电力中恒久生意、现货市场和辅助服务市场建设，，，，，，，做好各生意品种之间的衔接。。。。。周全深化电力辅助服务市场。。。。。修订《发电厂并网运行管理划定》《并网发电厂辅助服务管理暂行步伐》，，，，，，，进一步富厚辅助服务品种。。。。。完善跨省跨区辅助服务生意机制，，，，，，，推进南方区域、川渝省间辅助服务市场建设。。。。�；；；；；Ｆ鹁⑼平⒛苌枋⑿槟獾绯У燃尤敫ㄖ袷谐�，，，，，，，推动建设电力用户加入辅助服务的用度分担共享机制。。。。。

2021年能源羁系事情要点

2021年能源羁系事情的总体思绪是：以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，，，，，，，坚持新生长理念，，，，，，，认真贯彻落实党中央、国务院决议安排以及中央经济事情聚会、天下能源事情聚会精神，，，，，，，以周全落实《进一步增强和规范能源羁系事情的意见》（国能发羁系〔2019〕83号）为主线，，，，，，，抓统筹、谋立异，，，，，，，切实增强能源市场羁系和行业羁系，，，，，，，维护公正公正的能源市场秩序，，，，，，，包管国家能源战略、妄想、政策、项目有用落地，，，，，，，推动构建清洁低碳、清静高效的现代能源系统，，，，，，，为周全建设社会主义现代化国家开好局、起好步。。。。。重点抓好以下七个方面事情：

一、坚持以党建事情为引领，，，，，，，着力提升能源羁系能力

（一）进一步提高政治站位。。。。。贯彻落实新时代党的建设总要求，，，，，，，始终把政治建设摆在首位，，，，，，，坚持用习近平新时代中国特色社会主义头脑武装头脑、指导实践、推动事情。。。。。严酷落实重大事项讨教报告制度，，，，，，，一直增强“四个意识”，，，，，，，坚定“四个自信”，，，，，，，将“两个维护”贯串于能源羁系事情全历程。。。。。切实凭证贯彻新生长理念、构建新生长名堂的要求，，，，，，，牢牢围绕党中央、国务院决议安排抓羁系，，，，，，，围绕国家重大能源战略妄想政策落实抓羁系，，，，，，，围绕企业群众体贴关切的问题抓羁系，，，，，，，全力包管能源清静稳固供应。。。。。

（二）深入推动党建与营业融合生长。。。。。贯彻落实周全从严治党要求，，，，，，，认真落实向导干部“一岗双责”和党风廉政建设“两个责任”，，，，，，，作育高素质专业化羁系干步队伍，，，，，，，为能源羁系事情提供力量源泉和可靠包管。。。。。坚持党对能源羁系的周全向导，，，，，，，推动党建事情和羁系营业事情同谋划、同安排、同检查、同审核，，，，，，，起劲实现党建、营业和步队建设的融合生长。。。。。

（三）切实增强能源羁系能力建设。。。。。继续推动《能源羁系条例》立法事情，，，，，，，修订完善能源羁系规章制度。。。。。增强羁系职员头脑政治教育，，，，，，，强化营业知识培训，，，，，，，适时开展羁系国际合作交流，，，，，，，推动理论水平和营业本事同步提高。。。。。按期召开能源羁系事情例会，，，，，，，转达能源羁系事情情形，，，，，，，解说有关政策和羁系要求，，，，，，，交流履历做法。。。。。

二、周全落实能源清静新战略，，，，，，，着力推进能源妄想、政策有用落地

（四）增强重大能源政策执行情形羁系。。。。。围绕电煤稳固供应、新能源并网消纳等重大生长使命，，，，，，，强化国家能源妄想、政策执行情形监视检查，，，，，，，一直提高能源行业生长的质量和效率。。。。�；；；；；Ｆ鹁⒆龊谩笆奈濉蹦茉赐牒拖喙嘏涮渍呶募闹贫┦虑�，，，，，，，催促各地抓紧建设妄想落实机制，，，，，，，推动能源妄想的有用实验和能源结构的一连优化。。。。。

（五）增强重大能源项目落真相形羁系。。。。。亲近跟踪跨省跨区输电通道、油气管道、大型煤矿项目、水电站、核电站、储气设施等重大工程项目合规建设情形、生产运行情形，，，，，，，协调解决项目建设中保存的难题和问题。。。。。对不凭证国家能源妄想和工业政策要求建设的项目，，，，，，，实时提出羁系意见和建议。。。。。

（六）增强能源民生供应包管羁系。。。。。深入开展能源扶贫、北方地区清洁取暖和、农村电网牢靠提升等民生要事、实事羁系，，，，，，，推动能源公共服务向农村地区、贫困地区延伸，，，，，，，一直提升民生用能供应包管水平，，，，，，，切实增强人民群众的幸福感、获得感。。。。。

（七）扎实做好能源行业基础性羁系事情。。。。。周全相识掌握各地能源行业生长情形、能源企业生产运行情形，，，，，，，增强信息统计剖析，，，，，，，实时反应各地能源生长中保存的苗头性、倾向性、潜在性问题。。。。。研究制订能源羁系信息报送和主要事项报告事情规范，，，，，，，细化派出机构信息报送的内容、名堂及事情要求。。。。。团结疫情常态化防控要求，，，，，，，加大对重点地区、重点时段、重点领域能源供需形势监测力度。。。。。

三、周全落实电力、油气体制刷新精神，，，，，，，着力推进能源市场建设

（八）鼎力大举推进电力市场建设。。。。。统筹推进电力中恒久生意、现货市场和辅助服务市场建设，，，，，，，做好各生意品种之间的衔接。。。。。组织各地凭证《电力中恒久生意基本规则》（发改能源规〔2020〕889号），，，，，，，加速制修订生意规则（细则），，，，，，，进一步富厚生意品种、方法和频次，，，，，，，提高市场化生意比重。。。。。加大跨�。。。。。ㄇ┑缌χ泻憔寐蛉险娑�，，，，，，，重点推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等区域电力资源优化设置。。。。。

（九）周全深化电力辅助服务市场。。。。。修订《发电厂并网运行管理划定》《并网发电厂辅助服务管理暂行步伐》，，，，，，，进一步富厚辅助服务品种。。。。。完善跨省跨区辅助服务生意机制，，，，，，，推进南方区域、川渝省间辅助服务市场建设。。。。�；；；；；Ｆ鹁⑼平⒛苌枋⑿槟獾绯У燃尤敫ㄖ袷谐�，，，，，，，推动建设电力用户加入辅助服务的用度分担共享机制。。。。。

（十）稳步推进油气市场建设。。。。。完善油气管网设施公正接入机制，，，，，，，推动建设公正果真的管输服务市场，，，，，，，增进形成上游资源多主体多渠道供应、下游销售市场充分竞争的油气市场系统。。。。�；；；；；Ｆ鹁⒅С肿匀黄上吖艿乐芪У亩蓟崛计笠怠⒋笥没У扔肷嫌喂┢笠登┦鹬惫⒅毕踉�，，，，，，，降低企业用气本钱。。。。。支持干线管道的支线向市场延伸笼罩，，，，，，，压缩管输层级。。。。。

（十一）起劲推进能源体制刷新。。。。。增强与国务院相关部分及地方政府的协作配合，，，，，，，按职责分工做好电力、油气体制刷新相关事情。。。。。有序推进电力现货市场试点和输配电价钱、增量配电营业、电网辅业市场化、漫衍式能源市场化生意等刷新。。。。。推动出台油气管网设施容量分派规则，，，，，，，健全管网调理运营机制和管输服务价钱机制。。。。。推进省级管网运营机制刷新，，，，，，，加速省级管网与国家管网融合生长。。。。。

四、周全落实国务院优化营商情形安排，，，，，，，着力提升能源优质服务水平

（十二）一连优化用电营商情形。。。。。组织落实《关于周全提升“获得电力”服务水平一连优化用电营商情形的意见》（发改能源规〔2020〕1479号），，，，，，，加速推广北京、上海等地典范履历做法，，，，，，，推动各项目的使命按期完成。。。。。各地于2021年底前完成政企协同办电信息共享平台建设事情，，，，，，，实验“三零”服务的低压非住民用户全历程办电时间压减至20个事情日以内；；；；；；都会地区用电报装容量160kW及以下、农村地区100kW及以下的小微企业用电报装实现“零投资”。。。。。

（十三）牢靠“获得电力”指标世行排名。。。。。继续协调北京、上海两市比照世行评估标准和全球一流营商情形标杆，，，，，，，补短板、强弱项，，，，，，，做好世行营商情形参评事情，，，，，，，确保“获得电力”指标世行排名继续坚持全球领先水平。。。。。加大对广州、深圳、杭州、重庆四个备选都会的事情指导力度，，，，，，，力争相关标准不低于北京、上海水平。。。。。

（十四）提升电力行政允许服务水平。。。。。组织开展《承装（修、试）电力设施允许证管理步伐》宣贯运动，，，，，，，认真落实证实质料作废后的相关事情要求，，，，，，，总结推广允许见告允许制试点效果，，，，，，，凭证国务院安排要求实现全笼罩。。。。。加速推进资质和信用信息系统普及应用和功效升级完善，，，，，，，继续做好允许服务“好差评”，，，，，，，组织开展派出机构电力营业资质允许“放管服”刷新落真相形评价事情。。。。。

五、周全落实市场羁系职责，，，，，，，着力维护市场主体正当权益

（十五）强化电网自然垄断环节羁系。。。。。增强新建电源接入电网、电网企业投资建设接网工程以及发电厂并网运行羁系。。。。。完善电网公正开放羁系制度，，，，，，，修订《并网调理协议》。。。。。一连开展典范电网工程投资效果羁系，，，，，，，提升电网工程建设运营效率。。。。。增强电力企业价钱本钱羁系，，，，，，，有用释放电力刷新盈利，，，，，，，维护国家电力价钱政策的严肃性。。。。。

（十六）深化油气管网设施公正开放羁系。。。。。团结相关刷新行动落地、管网调理运营规则出台等，，，，，，，进一步细化油气管网设施公正开放羁系制度，，，，，，，研究制订托运商准入规则，，，，，，，推动管输服务条约标准化。。。。。催促管网设施运营企业做好公正开放服务的申请与受理等事情，，，，，，，一直提升服务质量和水平，，，，，，，确保管网设施向种种市场主体公正开放。。。。。继续做好管网设施信息果真和信息报送事情，，，，，，，优化企业网上信息果真和信息报送内容，，，，，，，按期开展管输服务信息统计剖析和信息果真。。。。。

（十七）增强能源市场秩序羁系。。。。。加大电力调理生意、厂网电费结算以及信息披露羁系力度，，，，，，，严酷落实《电力现货市场信息披露步伐（暂行）》（国能发羁系〔2020〕56号）。。。。。指导建设市场自律羁系事情机制，，，，，，，催促市场运营机构做好市场监控和危害防控，，，，，，，建设健全在线监测系统。。。。�；；；；；；嵬喙夭糠滞晟浦破酚褪谐∽既牒屯顺龌�，，，，，，，进一步规范制品油市场秩序。。。。�；；；；；Ｆ鹁⒅С稚镆禾迦剂仙�，，，，，，，扎实做好乙醇汽油推广羁系，，，，，，，催促石油销售企业按划定销售生物液体燃料。。。。。

六、周全落实依法行政要求，，，，，，，着力加大能源行政执法和稽察事情力度

（十八）加大违法违规案件查处力度。。。。。完善行政执法程序和行政处分事情机制，，，，，，，依法处置惩罚种种违法违规行为。。。。。认真搜集梳理违法违规问题线索，，，，，，，集中力量查处部分典范违法违规案件。。。。。坚决阻止用户受电工程“三指定”行为反弹伸张势头，，，，，，，有用规范用户受电工程市场秩序。。。。。加大对违法违规行为曝光力度，，，，，，，实时果真行政处分信息，，，，，，，有力威慑违法违规行为。。。。。

（十九）认真做好投诉举报处置惩罚事情。。。。。进一步提高12398能源羁系热线投诉举报事项处置惩罚质量，，，，，，，实时解决小微企业、民营企业、人民群众的合理诉求。。。。。增强投诉举报处置惩罚统计剖析，，，，，，，深入剖析群众反应的热门、难点、堵点问题，，，，，，，一连开展漠视损害群众利益专项整治，，，，，，，知足人民群众的用能需求。。。。。按期宣布投诉举报处置惩罚情形转达，，，，，，，施展社会舆论监视作用。。。。。

（二十）起劲开展争议纠纷调解和裁决事情。。。。。增强电力行政调解和裁决事情，，，，，，，施展羁系机构的专业优势，，，，，，，充分使用行政协调手段解决争议纠纷。。。。。除电力行业外，，，，，，，起劲开展能源行业其他领域争议纠纷调解等事情。。。。。

（二十一）有用使用信用羁系手段。。。。。组织研究构建以信用为基础的新型能源羁系机制，，，，，，，完善能源信用信息平台功效，，，，，，，做好企业信用修复和异议处置惩罚事情，，，，，，，用好信用危害预警信息，，，，，，，对信用品级较低的企业，，，，，，，加大检查频次和督查力度。。。。。组织开展以信用为基础的电力营业资质允许羁系，，，，，，，对违规企业依法接纳团结惩戒等步伐。。。。。

七、周全落实年度羁系使命清单，，，，，，，着力提升能源羁系效能

（二十二）组织开展综合羁系、专项羁系和重点羁系。。。。。制订《2021年能源羁系重点使命清单》，，，，，，，牢牢围绕党中央国务院体贴、市场主体反应强烈、人民群众关切的突出问题，，，，，，，组织开展综合羁系、专项羁系和重点羁系。。。。。集中时间和职员力量对重点地区、重点企业举行羁系，，，，，，，深入查找问题，，，，，，，并有针对性地提出羁系意见建议。。。。。

（二十三）强化问题处置惩罚和羁系效果运用。。。。。严酷落实《能源羁系发明问题后续处置惩罚事情规范》（国能综通羁系〔2020〕129号），，，，，，，凭证羁系发明问题的差别性子和情节，，，，，，，划分接纳责令纠正、行政处分、催促落实、羁系约谈、政策完善等方法举行处置惩罚。。。。。适时体例宣布羁系报告，，，，，，，重点披露羁系事情中发明的问题和典范案例，，，，，，，施展社会舆论监视作用。。。。。完善闭环羁系事情机制，，，，，，，将羁系报告作为拟订行业妄想、政策和项目审批的主要参考或依据。。。。。（泉源北极星输配电网）

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